Contrat Entre Deux Personnes Publiques

August 25, 2022, 6:54 pm

B. Le caractère administratif d'un contrat entre personnes publiques Depuis l'arrêt UAP du TC du 21 mars 1983, l'on considère qu'un contrat qui a été conclu entre deux personnes publiques revêt un caractère administratif et donc relève de la compétence du juge administratif en cas de litige. Sauf, dans le cas où son objet ne fait naître entre les parties que des rapports de droit privé. [... ] [... ] L'importance de l'objet du contrat Même si un contrat est conclu entre deux personnes publiques, il n'est pas nécessairement administratif. En effet, il faut tenir compte de l'objet du contrat. Cet objet peut être celui de la gestion du domaine privé par exemple. Par ailleurs la présence de clauses exorbitantes du droit commun dans un contrat entre personne privée et publique lui donne un caractère administratif (TC novembre 1975, Leclert), forcément, dans un contrat entre personnes publiques elle a le même effet (TC novembre 1999, Commune de Bourisp). ] C'est- à-dire la présence ou non d'une ou plusieurs personnes publiques.

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Les contrats administratifs : définition et critères| vie-publique.fr

Le Tribunal des conflits, juridiction historiquement chargée de trancher les questions de compétences entre l'ordre juridictionnel administratif et l'ordre judiciaire, a été saisi par la Cour administrative d'appel de Bordeaux d'une « question de compétence soulevant une difficulté sérieuse et mettant en jeu la séparation des ordres de juridiction » (décret n° 2015-233 du 27 février 2015, article 35). En l'espèce, le litige portait sur la résiliation d'une convention conclue entre deux communes par laquelle l'une d'entre elles – la commune de Vignec – cédait à l'autre – la commune d'Aragnouet – des terrains appartenant à son domaine privé, dans le cadre de la création d'une station de sports d'hiver. La commune venderesse demandait l'indemnisation du préjudice né de cette résiliation. C'est dans ce cadre que le Tribunal des conflits a été saisi afin que soit tranchée la question de la compétence juridictionnelle relative à la nature d'un contrat conclu entre deux personnes publiques portant sur la cession de biens du domaine privé de l'une d'entre elles.

Les contrats – administratifs ou privé – constituent, avec les actes administratifs unilatéraux, le second moyen d'action de l'administration dans ses relations avec les administrés. Un contrat est dit administratif dans plusieurs cas. Tout d'abord, si la loi le qualifie comme tel (ex: les marchés de travaux publics par la loi du 28 pluviôse an VIII) ou si un texte déclare le juge administratif compétent pour régler les conflits sur le contrat de l'administration dont il traite. Sinon, en l'absence de qualification du contrat par un texte, des critères dégagés par la jurisprudence doivent être présents: un des signataires du contrat est une personne publique; le contrat vise l' exécution d'un service public; le contrat contient des clauses qu'on ne trouverait pas dans un contrat privé et qui confèrent à la personne publique des prérogatives ou des avantages exorbitants, ou imposent à son cocontractant des obligations ou des sujétions exorbitantes (on parle de clauses exorbitantes du droit commun).

M. de Meurthe et Moselle). Et également pour les contrats pour la fourniture de véhicules automobiles usuels (CE, 3 novembre 2003, n° 238008, Union des groupements d'achats publics). Bien entendu, si le contrat a pour objet l'exécution même du service public, le contrat est administratif (TC, 7 octobre 1991, n° 02651, Centre régional des œuvres universitaires et scolaires de l'académie de Nancy-Metz). Un régime juridique non dérogatoire Un contrat administratif, conclu entre personnes publiques, relève d'un régime de droit public, y compris lorsqu'il autorise un régime exorbitant qui, dans cette hypothèse, s'exercera à l'égard d'une autre personne publique, et non pas d'une personne privée. Les personnes publiques disposent à l'égard de leurs cocontractants de prérogatives qui sont justifiées parce que l'administration est la garante de l'intérêt général. Mais lorsque les deux contractants sont des personnes publiques, ne sont-elles pas toutes deux en charge de l'intérêt général, et peuvent-elles utiliser lesdites prérogatives?

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La première compilation de règles contractuelles remonte à l'empereur Justinien en l'an 529, mais c'est en 1804 que le droit des contrats est rassemblé dans le code civil de Napoléon. Le droit des contrats est resté quasiment inchangé pendant deux siècles. Pour faire face à des évolutions économiques et sociales, les juges et l'influence d'autres branches du droit (droit de la consommation, droit de la concurrence) ont comblé les lacunes juridiques. En 2016, l' ordonnance du 10 février 2016 a réformé le droit contractuel. Quels sont les principes du droit des contrats? Le droit privé des contrats constitue une branche du droit des obligations. Les règles concernant la formation, l'exécution et l'annulation des contrats sont prévues par le code civil. Un contrat est valable si trois conditions sont réunies: l' accord de chaque partie est donné sans violence et sans erreur; la capacité de s'engager de chacun (une personne majeure, par exemple); un contenu licite et certain: l'article 1162 du code civil dispose que le contenu et le but d'un contrat ne peuvent déroger à l'ordre public.

Ensuite, un critère matériel. Ici on s'intéresse à la matérialité du contrat et au but qu'il poursuit. Néanmoins il arrive que la loi passe au-dessus de ces critères et décide que tel contrat est ou non administratif. Il est vrai que le Conseil constitutionnel veille à ce que les lois respectent la Constitution, mais son contrôle reste tout de même assez restreint. Par conséquent, le législateur s'est autorisé à qualifier des contrats relatifs à l'exécution des travaux publics, d'occupation du domaine public. ] Le TC indique que c'est un contrat administratif parce qu'il eu pour objet l'exécution même du service public ». Ce faisant, il fait perdre son intérêt à la jurisprudence UAP. Il va également relativiser cette présomption en en utilisant les critères matériels d'identification du contrat administratif dans l'arrêt Commune de Morestel, CE, 1er mars 2000. Le CE renverse aussi la présomption d'administrativité pour les contrats de location conclus entre un bureau d'aide sociale et un OPHLM.